clientelismo

la práctica o costumbre observada por un funcionario político de llenar puestos gubernamentales con empleados calificados de su propia elección.

Cuando el candidato de un partido político gana una elección, el funcionario recién elegido tiene derecho a nombrar a un cierto número de personas para puestos en el Gobierno., Esta es la esencia del sistema de clientelismo, también conocido como el sistema de despojos («to the victor go The spoils»): el nombramiento de personas para cargos gubernamentales sobre la base del apoyo político y el trabajo en lugar de en el mérito, medido por criterios objetivos. Aunque el sistema de mecenazgo existe en todos los niveles del gobierno de los Estados Unidos, el número de puestos que están disponibles a través del mecenazgo ha disminuido drásticamente desde la década de 1880.

el sistema de mecenazgo prosperó en el Gobierno federal de los Estados Unidos hasta 1883., En 1820 el Congreso limitó a los administradores federales a períodos de cuatro años, lo que llevó a una rotación constante. En la década de 1860 y la Guerra Civil, el clientelismo había llevado a la ineficiencia generalizada y la corrupción política. Donde el patrocinio había sido una vez confinado al gabinete, los jefes de departamento y las embajadas extranjeras, en la década de 1860 los cargos gubernamentales de bajo nivel estaban sujetos al patrocinio. La pérdida de una elección presidencial por un partido político señaló la rotación al por mayor en el gobierno federal. Cuando el presidente Benjamin Harrison asumió el cargo en 1889, 31.000 puestos federales de jefe de correos cambiaron de manos.,

el asesinato del presidente james garfield en 1881 por un aspirante descontento que no recibió un nombramiento político estimuló al Congreso a aprobar la Ley de Servicio Civil, o Ley Pendleton de 1883 (5 U. S. C. A. § 1101 et seq.). La ley, que en ese momento solo se aplicaba al 10 por ciento de la fuerza laboral federal, creó una comisión de Administración Pública y abogó por un sistema de méritos para la selección de empleados gubernamentales. En 1980, el 90 por ciento de los puestos federales se habían convertido en parte del sistema de administración pública. Además, la aprobación en 1939 de la Ley Hatch (53 Stat., 1147) restringió o restringió la mayoría de las actividades políticas partidistas de los empleados federales.

Los gobiernos estatales y locales han empleado grandes sistemas de patrocinio. Las máquinas políticas de las grandes ciudades en lugares como Nueva York, Boston y Chicago prosperaron a finales del siglo XIX. Un sistema de patrocinio no solo recompensa a los partidarios políticos por el apoyo pasado, sino que también alienta el apoyo futuro, porque las personas que tienen un trabajo de patrocinio tratan de retenerlo haciendo campaña para el partido en las próximas elecciones.

los sistemas de mecenazgo a gran escala disminuyeron constantemente durante el siglo XX., Durante la Era Progresista (1900-1920), los reformadores del» Buen Gobierno » derrocaron las máquinas políticas e instalaron sistemas de Servicio civil. Chicago, bajo el alcalde Richard J. Daley, siguió siendo el último bastión del mecenazgo, existiendo en su forma más pura hasta finales de la década de 1970.

el mecenazgo tiene sus defensores. Es una forma de mantener una organización política fuerte ofreciendo recompensas a los trabajadores de campaña. Más importante aún, el patrocinio pone en el gobierno a personas que están de acuerdo con la agenda política del vencedor. La cooperación, la lealtad y la confianza fluyen de este acuerdo., Finalmente, el mecenazgo garantiza cierta rotación, trayendo nuevas personas y nuevas ideas al sistema.

Los opositores han acordado durante mucho tiempo que el patrocinio es aceptable en los niveles más altos del Gobierno. Los presidentes, gobernadores y alcaldes tienen derecho a seleccionar a sus jefes de gabinete y de Departamento. Sin embargo, la historia indica que los sistemas de clientelismo que se extienden mucho más abajo en la cadena organizacional son susceptibles a la ineficiencia y la corrupción.

El Congreso dio otro vistazo a las cuestiones de patrocinio en la Ley de reforma de la Administración Pública de 1978 (92 Stat. 1121-1131, 5 U. S. C. A. 1201-1209)., Preocupada porque los burócratas federales eran demasiado independientes y no respondían a los funcionarios electos, la ley sustituyó a la Comisión de Administración Pública por la Oficina de gestión de personal, bajo un control más estrecho del presidente. La ley también creó el servicio ejecutivo superior, que da al presidente mayor discreción para reasignar a altos funcionarios a departamentos y organismos.