Asia Centrală trece printr-o transformare dramatică. Guvernele sale se confruntă cu crize de legitimitate într-un moment în care liderii de lungă durată sunt înlocuiți de cei puțin cunoscuți, netestați. Contractele sociale, prin care cetățenii tranzacționau libertăți politice pentru îmbunătățirea condițiilor economice și a stabilității, se prăbușesc sub greutatea stresului socio-economic în creștere., La aproape treizeci de ani de la dizolvarea Uniunii Sovietice, statele din Asia Centrală încă se luptă să ofere servicii de bază—de la esențiale precum apa curată și asistența medicală de calitate la programe de asistență socială mai complexe, răspuns la dezastre și sisteme de gestionare a situațiilor de urgență care pot îmbunătăți sau chiar salva vieți. Cleptocrațiile înrădăcinate care au susținut regimurile post-sovietice ale regiunii timp de decenii se dovedesc incapabile să răspundă nevoilor în creștere ale populațiilor care se extind rapid., Atitudinile indiferente față de cetățeni și eforturile de reducere a disidenței sporesc decalajul dintre guverne și cei guvernați. Drept urmare, activismul social de bază este în creștere.nicio țară din Asia Centrală nu a avansat Democratic la fel de mult cum au sperat mulți oficiali occidentali atunci când Uniunea Sovietică s-a prăbușit, dar Regiunea se schimbă rapid. În ciuda stăpânirii puternice a autoritarismului, societățile din Asia Centrală devin treptat mai pluraliste., Noi voci-naționaliste, islamiste, occidentale și pur și simplu furioase-proliferează pe măsură ce asiaticii centrali caută o mai mare responsabilitate în guvernare. Majoritatea oamenilor nu cer democrație deplină. În schimb, ei doresc ca regimurile de guvernământ să-și respecte promisiunile de a-și asigura un viitor mai bun. Surprins de activismul social în creștere, regimurile din Asia Centrală par paralizate. În loc să-și vadă cetățenii mobilizați ca parteneri pentru a se implica și sprijini, guvernele regiunii îi văd ca potențiale amenințări. Pe măsură ce aceste schimbări sociale, politice și economice se desfășoară, se remarcă șase tendințe importante.,Paul Stronski este Senior fellow în Programul Carnegie Rusia și Eurasia, unde cercetările sale se concentrează pe relația dintre Rusia și țările vecine din Asia Centrală și Caucazul de Sud.mai mult>

apariția unui val de tineret

amintirile din epoca sovietică scad pe măsură ce generația post-sovietică ajunge la vârsta adultă. Regiunea se află în mijlocul unei creșteri rapide a populației., Cea mai dramatică creștere are loc în Tadjikistan și Uzbekistan, dar și alte țări din Asia Centrală cresc, cu excepția Kazahstanului, unde creșterea populației rămâne stagnantă (a se vedea figura 1). Începând cu 2018, întreaga populație din Asia Centrală este de aproximativ 72 de milioane—o creștere netă de aproximativ 16 milioane din 2000. O estimare prognozează că populația regională va ajunge la aproximativ 95 de milioane până în 2050.oamenii din Asia Centrală sunt destul de tineri. Aproape o treime din întreaga populație a regiunii are sub cincisprezece ani., Doar între 3 și 7% din populațiile din fiecare țară sunt mai vechi de șaizeci și cinci de ani. Vârsta medie în Asia Centrală este puțin sub douăzeci și șapte de ani. Guvernele din regiune par incapabile să răspundă nevoilor acestei populații în expansiune. Economiile lor, inclusiv în Kazahstanul mai bogat, nu creează locurile de muncă necesare pentru a angaja toți tinerii pregătiți să intre în forța de muncă.,membrii acestei generații tinere sunt mult mai puțin mulțumiți de status quo, mai puțin prietenoși cu Rusia și mai puțin încrezători în elitele din epoca sovietică decât părinții lor. Aceasta este o problemă pentru guvernele conduse de lideri cu mentalități și obiceiuri în stil sovietic. De ani de zile, acești lideri au promis viitori strălucitori și au adesea narațiuni naționaliste despre prosperitate la orizont. Aceste promisiuni și această retorică naționalistă se întorc acum pentru a bântui aceste guverne.,Kârgâzstanul, de exemplu, a fost salutat în anii 1990 ca viitoarea Elveția a Asiei Centrale, pe fondul speranțelor că va deveni o democrație la fel de bogată și montană. Rămâne muntoasă, dar țara sa dovedit a fi instabilă și săracă perenă. Violența etnică din orașul SSM din 2010 a lăsat urme adânci în țară și încă scoate în evidență fragilitatea acesteia, în special atunci când liderii politici sunt dispuși să joace pe diferențele etnice sau sociale pentru a consolida puterea. Banca Asiatică de dezvoltare estimează că aproximativ 26% Din Kârgâzstani trăiesc sub pragul sărăciei., Dependența țării de remitențele trimise din străinătate lasă economia mică vulnerabilă la șocurile externe. La fel ca și ceilalți vecini din Asia Centrală, Kârgâzstanul se luptă cu corupția și opacitatea administrativă. Aceste obstacole descurajează investițiile străine diversificate. Drept urmare, țara se bazează din ce în ce mai mult pe investițiile chineze și pe lărgimea, ceea ce provoacă periodic vârfuri de furie naționalistă față de influența exagerată a Beijingului.,în Kazahstan, fostul președinte Nursultan Nazarbayev merită credit pentru menținerea țării multietnice stabile și transformarea acesteia într-o țară cu venituri medii superioare.dar această narațiune sună mai puțin adevărat ca problemele economice mount și țara devine mai etnic kazah în moduri vizibile. Guvernul încearcă să recupereze apelurile populare în creștere pentru un rol mai mare pentru „valorile, cultura și limba” kazahă în viața publică., Etnonaționalismul kazah a ajutat la motivarea deciziei guvernului de lungă durată din 2017 de a schimba forma scrisă a limbii kazahe de la alfabetul chirilic la alfabetul Latin până în 2025. Creșterea sentimentului naționalist contribuie, de asemenea, probabil la ieșirea continuă a etnicilor ruși, la fel ca și perspectivele economice sumbre ale țării.Russell Zanca este profesor de Antropologie la Universitatea Northeastern Illinois și asociat al Centrului pentru studii Eurasiatice, ruse și Est-Europene al Universității din Chicago., relația strânsă a Guvernului kazah cu Rusia și îmbrățișarea economică a Chinei provoacă neliniște în rândul multor naționaliști kazahi, un grup în creștere care vede elitele actuale ca vestigii ale erei sovietice. După 2014, mulți kazahi și-au exprimat temerile legate de o confiscare a terenurilor rusești în stil Crimean în nord, în timp ce o inițiativă de reformă a terenurilor propusă de guvern a devenit ținta protestelor naționaliste și anti-Chineze din 2016. Protestatarii și-au exprimat îngrijorarea că reforma va determina vânzări masive de terenuri către firmele chineze și va încălca suveranitatea kazahă., Segmentele naționaliste ale populației au fost foarte vizibile în protestele publice din 2019, inclusiv atunci când președintele nou instalat Kassym-Jomart Tokayev a călătorit în China în septembrie 2019.

probleme de Migrație spinoasă

mulți asiatici centrali sunt în mișcare în căutare de locuri de muncă și oportunități educaționale. Majoritatea economiilor din regiune depind de remitențele trimise înapoi de lucrătorii migranți, în special din Rusia (a se vedea figura 2), dar și din Kazahstan. Uzbekistan ia în cele mai multe remitențe în fiecare an. O cincime din forța de muncă uzbecă își câștigă existența în străinătate și 5 dolari .,1 miliard a fost trimis înapoi în țară anul trecut, potrivit Băncii Centrale a țării. Între timp, remitențele către Kârgâzstan și Tadjikistan sunt esențiale pentru reducerea sărăciei locale.cu toate acestea, luptele economiilor rusești și kazahe au forțat asiaticii centrali să caute în altă parte oportunități economice, inclusiv Europa, Turcia, statele din Golf și Coreea de Sud. Tinerii studenți promițători din întreaga regiune se străduiesc să studieze în străinătate în locuri precum China, Europa, Japonia, Rusia și Statele Unite., O bursă la o universitate străină sau școală absolvent de multe ori este văzută ca un bilet la un viitor guler alb de peste mări. În consecință, migrația de ieșire atât a elitelor, cât și a celor săraci care lucrează drenează Asia Centrală a unora dintre cei mai ambițioși, întreprinzători și talentați cetățeni ai săi.migrația în Asia Centrală a exacerbat problemele sociale ale regiunii. Migranții sunt inundații în creștere rapidă orașe din Asia Centrală. Acești locuitori urbani nou sosiți trăiesc adesea în condiții precare la marginea orașelor, tensionând infrastructura urbană existentă., Acest aflux de populație alimentează tensiunile dintre locuitorii urbani vechi și noii sosiți, care sunt adesea acuzați de o creștere a criminalității.zonele din afara marilor orașe se confruntă cu problema opusă (Vezi harta 1). Migrația forței de muncă depopulează suprafețe mari ale zonei rurale din Asia Centrală a tuturor, cu excepția persoanelor în vârstă și a copiilor. Impactul unei astfel de migrații a forței de muncă asupra femeilor lăsate în urmă de soții lor a fost bine documentat în Tadjikistan. Cu toate acestea, situația tinerilor și vârstnicilor rămași în urmă a fost studiată mai puțin., Unii copii sunt abandonați să trăiască cu rude îndepărtate sau bunici care de multe ori se luptă deja să treacă. Cu agențiile de asistență socială de stat care oferă puțin sprijin și puține servicii de monitorizare, multe dintre aceste persoane sunt vulnerabile la abuz și neglijare.

Cereri pentru o Guvernare Eficientă

Democrația este important pentru oamenii din Asia Centrală, dar noțiunile de democrație sunt diferite de cele Americane., Mult mai mult decât dorința pentru partide politice, alegeri libere sau un parlament independent, activismul social în devenire al Asiei Centrale este motivat de dorința de guvernare transparentă și responsabilă, chiar dacă nu este pe deplin democratică. Asiaticii centrali Doresc guverne capabile să-și îmbunătățească calitatea vieții, să ofere servicii sociale esențiale și să ajute la diminuarea decalajului dintre bogați și săraci. Această listă de cerințe sugerează că elementele de justiție socială în stil sovietic continuă să pătrundă noțiunile din Asia Centrală de Guvernare Eficientă., Asiaticii centrali văd în continuare statul ca jucând un rol de reglementare necesar în viața lor, într-o manieră asemănătoare cu democrația socială în stil European. Mai presus de toate, oamenii din regiune resping elitele locale înrădăcinate care își promovează propriile interese economice înguste, nu cele ale societății în general.în Kârgâzstanul mai democratic, politicienii au o istorie de jockeying pentru putere politică și bogăție. Dar aceste concursuri de putere sunt, în general, în detrimentul prosperității și bunăstării populației., Oficialii aleși în mod democratic ai țării nu au reușit niciodată să furnizeze servicii esențiale, să reducă corupția, să transforme economia sau să aducă stabilitate socială. Chiar dacă puterea este contestată în Bishkek, democrația Kârgâză nu a servit încă intereselor socio-economice ale populației mai largi.între timp, contractul social al Tadjikistanului se prăbușește. Guvernul este în mare măsură indiferent față de problemele cetățenilor săi., De ani de zile, președintele Emomali Rahmon a deturnat atenția de la proasta gestionare economică a regimului său, subliniind moștenirea sa ca lider care a adus stabilitate națiunii după Războiul civil 1992-1997. Această tactică a funcționat timp de aproximativ două decenii, rezonând în special cu cetățenii în vârstă care rămân traumatizați de războiul violent și se tem că instabilitatea s-ar putea revărsa din Afganistanul vecin.dar această narațiune își pierde recursul. Șaptezeci la sută dintre tadjici sunt acum sub treizeci și au decolorare sau nu amintiri de prima mana de război., Preocupările lor principale sunt găsirea de locuri de muncă și crearea unui fel de viitor pentru ei și familiile lor. Datele Băncii Mondiale arată că aproape o treime din populația Tadjikistanului trăiește sub pragul sărăciei, iar aproximativ un sfert dintre copiii sub cinci ani suferă de malnutriție cronică. Și regimul Rahmon eșuează și pe frontul de stabilitate. În 2015, un înalt oficial de securitate a dezertat la Statul Islamic autoproclamat, iar un atac inspirat de Statul Islamic în 2018 asupra turiștilor străini a ridicat întrebări serioase cu privire la faptul dacă Dushanbe poate menține țara stabilă., Întinderi mari ale țării rămân controlate de warlords.Turkmenistanul din apropiere se luptă pe fondul provocărilor legate de securitatea alimentară și a zvonurilor despre starea de sănătate a președintelui. Decizia guvernului de a reduce subvențiile în 2019 pentru bunurile de bază și utilitățile a spulberat contractul social al țării. Ashgabat s-a luptat, de asemenea, în ultimii ani pentru a-și asigura granițele cu Afganistanul, unde atât talibanii, cât și Statul Islamic și-au sporit prezența., Guvernul Presedintelui Gurbanguli Berdymukhamedov pare paralizat, concentrându-se răspunsul său aproape exclusiv pe regim de securitate și teatru în detrimentul bunăstării cetățenilor țării sau soldați, care au fost pe front, apărarea împotriva transfrontaliere incursiuni.având în vedere mentalitățile sale politice în stil sovietic, Asia Centrală este puțin probabil să construiască sisteme social-democrate în stil European în viitorul apropiat. Toate cele cinci țări sunt împotmolite în stagnare economică sau mai rău., Perspectivele comerciale și de investiții ale regiunii sunt limitate de corupția înrădăcinată și de Distanța față de cele mai importante piețe avansate din lume. Niciuna dintre aceste probleme nu va dispărea prea curând. Încă instrumentele guvernele folosit pentru a păstra oameni de repaus în trecut—sectorul public, locuri de muncă, oportunități în industria extractivă, și migrația forței de muncă—nu reușesc să țină pasul cu regiunea de creștere a populației sau așteptările publicului.statele din Asia Centrală trebuie să-și îmbunătățească climatul investitorilor și să creeze sectoare private diversificate care ar putea crea locuri de muncă durabile în timp., Pentru a face acest lucru, însă, aceste guverne și sisteme economice trebuie să devină mai transparente și mai eficiente. Dezvoltarea economică trebuie să aibă loc în orașele secundare, nu doar în capitalele strălucitoare care ajută la proiectarea puterii și a influenței. Structurile oligarhice trebuie să fie chestionate și contestate. Dar aceste reforme amenință status quo-ul, unnerve elitele din Asia Centrală, și ar putea submina deținerea lor asupra puterii.în Uzbekistan, președintele Shavkat Mirziyoyev recunoaște retoric necesitatea reformelor economice., Modelul economic în stil sovietic, condus de Stat, al predecesorului său de lungă durată, Islam Karimov, nu a îndeplinit niciodată pe deplin cerințele populației țării. Încălcările grave ale drepturilor omului ale lui Karimov și corupția notorie a familiei sale au izolat și mai mult Uzbekistanul de investitorii globali. Deși Mirziyoyev a fost un participant cheie în sistemul Karimov, guvernul său a făcut câțiva pași inițiali pentru liberalizarea țării și deschiderea economiei sale către lumea exterioară.cu toate acestea, noul guvern uzbec nu a fost testat de șocuri interne sau externe., Uzbecii nu au cerut încă mai mult decât guvernul este dispus să ofere. Până în prezent, o mare parte din liberalizarea țării a fost simbolică, deoarece guvernul a vizat unii oficiali de nivel scăzut pentru corupție și performanțe slabe la locul de muncă și a plecat după rivalii politici puternici ai președintelui, spre deosebire de inițierea schimbării sistemice. În prezent, Guvernul nu dispune de capacitatea și resursele necesare pentru a iniția reforme mai ample. Cu toate acestea, acesta este un pas în direcția cea bună.,în schimb, Kazahstanul are capacitatea de a reforma: este centrul economic al regiunii datorită rezervelor abundente de hidrocarburi, bogăției minerale și resurselor agricole vaste. Dar contractul social din epoca Nazarbayev, în care oamenii au primit condiții socio-economice îmbunătățite în schimbul unui cuvânt de spus limitat în modul în care au fost guvernați, a început să se descompună. Devalorizările valutare repetate și inflația ridicată au exacerbat sărăcia în Kazahstan, în timp ce cheltuielile extravagante ale elitelor țării alimentează în continuare resentimentele interne.,

un val în creștere de Activism Social?Kazahstanul este acum în fruntea activismului social și a protestelor din Asia Centrală. Dezamăgirea crescândă cu guvernul, după cum reiese din protestele din 2019, reflectă frustrarea oamenilor cu un stat care a parcurs un drum lung, dar acum se luptă să ofere viitorul mai luminos pe care l-a promis. Acest nou val de activism social este punctul culminant al anilor de nemulțumire crescândă în rândul diverselor grupuri interne față de modul în care țara a fost condusă., Ani de promisiuni înalte cu privire la reducerea corupției și îmbunătățirea serviciilor sociale nu au produs schimbări tangibile în viața de zi cu zi a Kazahstanilor. Prins cu garda jos de proteste, guvernul pare nesigur cu privire la modul de a răspunde. În loc să se întâlnească cu protestatarii la jumătatea drumului și să-i lase să se descarce, statul a început să se prăbușească, încercând să reducă capacitatea oamenilor de a ieși în stradă sau de a folosi social media.oricât de descurajantă a fost represiunea recentă a Kazahstanului, o notă încurajatoare este că violența poliției față de protestatari a fost minimă până acum., Demonstranții par mai puțin temători de răspunsul guvernului decât în trecut, iar majoritatea deținuților au fost eliberați rapid. Dar această notă pozitivă poate fi blocată, deoarece nu se știe cât de mult supraveghează sau intimidează statul aceste noi mișcări sociale din culise sau ce va face regimul dacă se va simți în cele din urmă amenințat de activismul de bază., Mișcările recente de reducere a confidențialității pe internet, precum și graba regiunii de a îmbrățișa tehnologiile emergente care ar putea spori controlul autoritar (cum ar fi software-ul de recunoaștere facială și unele tehnologii smart city), sunt îngrijorătoare.la 21 August 2019, fostul președinte kazah Nazarbayev, care rămâne extrem de influent, a respins cu forță cererile protestatarilor de alegeri parlamentare anticipate—o decizie ironică, având în vedere istoria sa de a avansa alegeri atunci când este oportun din punct de vedere politic., Succesorul oficial al lui Nazarbayev, Tokayev, un tehnocrat capabil și o alegere logică pentru a-l înlocui, a recurs la populism pentru a înăbuși protestele. El a promis să anuleze datoria celor mai săraci cetățeni ai țării, s-a oferit să lupte împotriva inflației cu subvenții alimentare și a creat un consiliu public național pentru a ajuta la reducerea decalajului dintre conducători și guvernați. Aceste tactici pot împăca oamenii pentru o vreme, dar toate au fost încercate înainte.nemulțumirea publică și tulburările sociale din Kazahstan nu sunt unice., Protestele zgomotoase sunt relativ frecvente în Kârgâzstan și marchează o modalitate importantă pentru populație de a-și transmite preocupările guvernului. Cu toate acestea, restul guvernelor din regiune nu văd protestele în aceeași direcție. În Turkmenistan, grupuri mici de oameni ies ocazional în stradă din cauza creșterii prețurilor la alimente, a lipsei de bunuri de bază și a deteriorării condițiilor economice—o dovadă a cât de rău trebuie să fi devenit economia din acel stat polițienesc. Protestele rămân rare în Uzbekistan, dar guvernul răspunde din ce în ce mai mult criticilor publice cu privire la problemele locale., În altă parte, anticipând protestele, guvernul tadjic a luat o întorsătură autoritară dură în ultimii ani, dornic să înlăture disidența înainte de a deveni publică. Statul a împins Partidul de opoziție Islamist al țării în exil și subteran, subminând și mai mult încrederea populară în regim, în timp ce nu a subminat apelul islamului politic.

concluzie

disprețul aparent al oficialilor din Asia Centrală față de apelurile populare pentru mai puțină corupție și o mai bună guvernare nu va face decât să lărgească decalajele dintre stat și societate., Este puțin probabil ca liderii autoritari să-și slăbească puterea, temându-se de riscurile recunoașterii deficiențelor lor. Cu toate acestea, împuternicirea birocrațiilor din regiune—dintre care unele sunt destul de capabile să răspundă cerințelor publice—ar putea plăti pe termen lung prin furnizarea unei guvernări mai bune și generarea de bunăvoință populară. Acest lucru este valabil mai ales în Kazahstan, unde statul a investit resurse extraordinare în educarea și formarea unui cadru de tehnocrați și profesioniști cu înaltă calificare.,nu este încă clar dacă elitele politice din Asia Centrală pot recunoaște schimbările sociale, se pot adapta sau se pot întâlni cu cetățenii cel puțin la jumătatea drumului. Între timp, țările din regiune continuă să sufere schimbări demografice amețitoare, deoarece economiile lor se luptă să țină pasul cu creșterea rapidă a populației și cu schimbările sociale. Cererile crescute ale asiaticilor centrali pentru o mai bună guvernare vor crește probabil doar presiunile sub care operează guvernele regionale.,Paul Stronski este Senior fellow în Programul Carnegie Rusia și Eurasia, unde cercetările sale se concentrează pe relația dintre Rusia și țările vecine din Asia Centrală și Caucazul de Sud.Russell Zanca este profesor de Antropologie la Universitatea Northeastern Illinois și asociat al Centrului pentru studii Eurasiatice, ruse și Est-Europene al Universității din Chicago.,

Acest articol se bazează pe o serie de ateliere din 2019 organizate de Carnegie Endowment for International Peace sub auspiciile rețelei Futures din Asia Centrală, care a convocat tineri cercetători, analiști politici, lideri de afaceri și activiști din toată Asia Centrală. Carnegie mulțumește Fundației pentru o societate deschisă pentru sprijinul acordat în crearea acestei rețele. Autorii sunt recunoscători participanților la atelier pentru împărtășirea perspectivelor și opiniilor lor. Orice erori de analiză sau de fapt sunt responsabilitatea autorilor.