Patronage

pratique ou coutume observée par un fonctionnaire Politique de pourvoir des postes gouvernementaux avec des employés qualifiés de son choix.

Lorsque le candidat d’un parti politique gagne une élection, le nouvellement élu a le droit de nommer un certain nombre de personnes à l’emploi dans le gouvernement., C’est l’essence du système de favoritisme, également connu sous le nom de système de butin (« To the victor go The spoils »): nommer des personnes à des postes gouvernementaux sur la base d’un soutien et d’un travail politiques plutôt que sur le mérite, tel que mesuré par des critères objectifs. Bien que le système de patronage existe à tous les niveaux du gouvernement américain, le nombre de postes disponibles par le biais du patronage a considérablement diminué depuis les années 1880.

le système de patronage a prospéré dans le gouvernement fédéral américain jusqu’en 1883., En 1820, le Congrès limita les administrateurs fédéraux à des mandats de quatre ans, ce qui entraîna un roulement constant. Dans les années 1860 et la guerre civile, le favoritisme avait conduit à une inefficacité généralisée et à la corruption politique. Là où le favoritisme se limitait autrefois au cabinet, aux chefs de département et aux ambassadeurs étrangers, dans les années 1860, les postes gouvernementaux de bas niveau étaient soumis au favoritisme. La perte d’une élection présidentielle par un parti politique a signalé un chiffre d’affaires de gros au sein du gouvernement fédéral. Lorsque le président Benjamin Harrison est entré en fonction en 1889, 31 000 postes fédéraux ont changé de mains.,

l’assassinat du président james garfield en 1881 par un demandeur de poste mécontent qui n’a pas reçu de nomination politique a incité le Congrès à adopter le Civil Service Act, ou Pendleton Act de 1883 (5 U. S. C. A. § 1101 et suivants.). La loi, qui à l’époque ne s’appliquait qu’à 10% de la main-d’œuvre fédérale, créait une Commission de la fonction publique et préconisait un système de mérite pour la sélection des employés du gouvernement. En 1980, 90% des postes fédéraux faisaient partie du système de la fonction publique. En outre, l’adoption en 1939 de la loi Hatch (53 Stat., 1147) a réduit ou restreint la plupart des activités politiques partisanes des employés fédéraux.

Les gouvernements nationaux et locaux ont utilisé de grands systèmes de mécénat. Les machines politiques des grandes villes dans des endroits tels que New York, Boston et Chicago ont prospéré à la fin du XIXe siècle. Un système de favoritisme ne récompense pas seulement les partisans politiques pour leur soutien passé, il encourage également le soutien futur, car les personnes qui ont un emploi de favoritisme essaient de le conserver en faisant campagne pour le parti aux prochaines élections.

les systèmes de mécénat à grande échelle ont diminué régulièrement au cours du XXe siècle., Au cours de l’ère progressiste (1900-1920), les réformateurs du « bon gouvernement » ont renversé les machines politiques et installé des systèmes de fonction publique. Chicago, sous le maire Richard J. Daley, est resté le dernier bastion du patronage, existant dans sa forme la plus pure jusqu’à la fin des années 1970.

le Patronage a ses défenseurs. C’est un moyen de maintenir une organisation politique forte en offrant des récompenses aux travailleurs de la campagne. Plus important encore, le patronage met au gouvernement des gens qui sont d’accord avec le programme politique du vainqueur. La coopération, la loyauté et la confiance découlent de cet arrangement., Enfin, le mécénat garantit un certain chiffre d’affaires, apportant de nouvelles personnes et de nouvelles idées dans le système.

Les opposants reconnaissent depuis longtemps que le favoritisme est acceptable aux plus hauts niveaux du gouvernement. Les présidents, les gouverneurs et les maires ont le droit de choisir leurs chefs de cabinet et de département. Cependant, l’histoire indique que les systèmes de favoritisme qui s’étendent loin dans la chaîne organisationnelle sont susceptibles d’être inefficaces et de corruption.

Le Congrès a pris un autre regard sur les questions de patronage dans la Loi sur la réforme de la fonction publique de 1978 (92 Stat. 1121-1131, 5 U. S. C. A. 1201-1209)., Craignant que les bureaucrates fédéraux soient trop indépendants et ne répondent pas aux élus, la loi a remplacé la Commission de la fonction publique par le Bureau de la gestion du Personnel, sous un contrôle plus étroit du Président. La loi a également créé le service de la haute direction, qui donne au président un plus grand pouvoir discrétionnaire dans la réaffectation de hauts fonctionnaires aux ministères et organismes.